Это означает, что в вашей игре отключена анимация. Нажмите на кнопку настроек (желтая шестеренка в правом нижнем углу), затем вы увидите кнопку с изображением человека — вы можете отключать или включать анимацию, нажимая на данную кнопку.

Также обратите внимание: чтобы у вас по городу ходили люди, нужно, чтобы в городе были проложены тротуары или пешеходные дорожки. Их можно приобрести в магазине игры, в разделе "Дороги и украшения" - вкладка "Заборы и дороги".